2015年我国跨境电商出口、进口同比分别增长了4.9倍和16倍。

按照与公路货运保持合理比价关系原则，理顺国铁货运价格，2013、2014、2015年每吨公里分别提高1.5分、1.5分、1分，并建立运价上下浮动机制，增强运价弹性。完善煤电价格联动机制，2015年两次大幅下调燃煤发电企业上网电价和工商业销售电价，减少用电支出近900亿元。

放开跨省跨区电能交易价格，鼓励交易双方通过平等协商、竞争性方式形成价格。在27个省80个县开展农业水价综合改革试点。国家发展改革委将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出更大贡献。降低6部门12项行政事业性收费标准，减轻企业和居民负担约40亿元。2014年启动棉花、大豆目标价格改革试点，分年度合理制定公布目标价格水平。

创新成本监审方式，采取联合监审形式，对电网企业进行输配电定价成本监审，提高了成本监审的科学性特别是刚刚过去的2015年，价格改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳，取得重大突破性进展。绝大多数研究都在6%-8%之间，大部分在7%左右。

考虑到十二五期间我国年均实际经济增长为7.8%，未来五年实现两个翻一番目标，十三五期间年均增速需达到6.54%。岳修虎表示，十三五规划纲要草案编制过程中，我们委托相关专家对中国经济十三五时期潜在增长率进行了背靠背的研究，同时搜集了国际组织、市场分析人士等各方对潜在增长率的研究成果。首先要对未来五年我国经济潜在增长率进行研判在更高层面建言献策、统筹规划，各地的问题和经验相互碰撞、擦出火花，相信更加有助于推进各地去产能的有效实施。

海南经济的主要问题在于产业结构不尽合理，城乡、区域之间未形成协调发展格局。内蒙古山西宁夏提出化解电力产能过剩2015年12月份，中央经济工作会议提出我国当前结构性产能过剩比较严重，要求各地去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。

其余分布较广的是建材、化工、有色等。这表明，在这些省份，产能过剩问题同样严重，其包含的行业面可能会更广。在政府工作报告中，未提及产能过剩问题的省份有福建、海南、西藏、北京。但省情不同，存在去产能压力的行业类别也不同。

政府工作报告也提到了当地经济社会发展所面临的问题，如福建，投资增长动力不足，中小企业困难较大，稳增长任务艰巨，同时福建提出推动机械装备产业扩大高端产能、提升低端产能，严控两高行业新增产能，这表明福建也在产能控制问题上未雨绸缪，防止出现两高行业产能过剩问题。江西提出，更多运用市场机制推进去产能，妥善处置资不抵债、扭亏无望的僵尸企业，提高供给体系质量和效率。以甘肃为例，虽然未提具体行业及具体目标，但是提出了去产能行业的纳入门槛：不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业。那么，各省过剩产能集中在哪些行业？有哪些特点？去产能路径又是什么呢？各省去产能行业和目标表述最详细的是河北、四川、宁夏、上海四地，不仅确定了存在产能过剩的行业，更确定了退出的量化目标。

在各省两会上，去产能普遍成为重头戏，多有着墨，从中可以看出各地产能压力和去产能路线图。从产能过剩行业的分布区域可以看出，能源生产大省和消费大省都榜上有名，且去产能任务都相对更重。

这些省市的共同特点是，能耗总量较低，能耗强度处于较低水平，且能源本地产量有限，对外依存度高。通过梳理各省去产能路径发现，普遍采用的方法如下：首先，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以出清，清理处置僵尸企业。

她此次提交的代表议案就对煤炭行业人员安置问题提出了建议。上海提出今年将再淘汰高耗能、高污染、高危险和低效益落后产能1000项左右。西藏因为特殊的经济社会发展状况，不具有代表性。各地均提出完善分流人员安置政策除了这18个省之外，还有9个省提及去产能问题，但未给出具体行业及目标。再次，把资源要素从无效供给中释放出来，向新兴产业转移，全面提高资源要素配置效率。能源生产大省山西、陕西、内蒙古、宁夏，其过剩产能则更多地集中在煤炭、电力等能源行业。

今年全国两会上，去产能问题一定是关注的焦点。推动传统产业改造升级，大力发展新兴产业，培育经济发展新动能。

全国人大代表、江西丰城矿务局坪湖洗煤厂副厂长胡淑萍告诉记者，当前，丰城煤矿也承受着很大的去产能压力，近年来，精煤价格已经跌去64.5%，对煤矿效益影响很大，已经有矿井开始关停。其后各省两会相继召开，去产能成为各省工作重点。

当前，国务院已经出台煤炭和钢铁化解过剩产能的意见，水泥、造船等行业去产能路径也日渐清晰。包括广西、贵州、湖南、江西、重庆、黑龙江、天津、江苏、甘肃等省份。

综合来看，在提到具体产能过剩行业的18个省份中，钢铁涉及13个省份，煤炭涉及11个省份，这两个行业覆盖面最广。另外，严格控制增量，防止新的产能过剩。多措并举降低企业成本，增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。各地去产能压力有大小，但是稳增长调结构、推进供给侧结构性改革是共同的责任。

四川产能过剩行业主要是钢铁、建材、化工、煤炭、平板玻璃。其中，钢铁、建材、化工三个行业将淘汰1000户以上企业的落后产能。

其次，扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移。其中，山东涉及行业最多，包括钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等8个行业，作为我国能耗第一大省，山东能耗占全国能耗总量的8.3%，其工业领域严重的产能过剩因素不容忽视。

去产能成为代表委员关注的热点话题。据记者统计，27个省份政府工作报告提及去产能问题，可见当前我国产能过剩问题是相当普遍的现象。

北京则重点要解决人口资源环境矛盾突出问题，治理各种大城市病。同时，各地均提出，完善困难企业下岗分流人员安置政策，做好职工安置工作。其中，河北省过剩产能主要存在于钢铁、水泥、平板玻璃等行业，年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。到十三五末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。

另外，山东、河南、山西、湖北、内蒙古等14个省份提出了存在过剩产能的产业，但未提具体目标。宁夏提出在煤炭、电力、冶金、化工等行业淘汰120万吨产能。

通过梳理各省政府工作报告，记者发现，有27个省份明确提出去产能问题。编者按 全国两会召开，代表委员将围绕今年经济社会发展以及十三五规划建言献策，其中，能源发展是一个重要话题。

值得注意的是，内蒙古、山西、宁夏三地提及电力行业产能过剩。福建、海南、北京三地的产能状况值得研究。